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青島長城巨龍電纜有限公司不服商標局對第280192號商標的轉讓核準決定提起行政復議案

來源:國家知識產權局 | 2021-04-16

案情簡介:第280192號“長城CHANGCHENG及圖”商標(以下稱涉案商標)由天津市靜海電纜廠于1986年4月25日申請注冊,指定使用在第9類電纜商品上,于1987年3月10日獲準注冊。1990年7月25日,涉案商標注冊人名義變更為天津市長城電線電纜廠。2006年5月22日,天津市長城電線電纜廠申請將涉案商標轉讓給天津仁和利線纜有限公司。2006年10月14日,商標局(以下稱被申請人)核準了涉案商標轉讓。2008年3月31日,天津仁和利線纜有限公司申請將涉案商標轉讓給青島浪濤電器有限公司。2008年7月28日,被申請人核準了涉案商標轉讓。2010年5月20日,青島浪濤電器有限公司申請將名義變更為青島長城電力工程配套有限公司?,F涉案商標專用權有效期續展至2017年3月9日。

第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標系青島長城巨龍電纜有限公司(以下稱申請人)于2011年6月7日申請注冊,指定使用在第9類方鉛晶體(檢波器)、鐵路道岔遙控電動設備、電鍍設備、滅火器、電弧切削裝置、電纜、電線、磁線、電話線、絕緣銅線商品上,于2012年8月27日獲準注冊。2014年10月17日,青島長城電力工程配套有限公司(現涉案商標注冊人)對第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標提出無效宣告申請。商標評審委員會于2016年2月16日作出商評字〔2016〕第4363號《關于第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標無效宣告請求裁定書》,認為9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標與涉案商標標識近似,宣告該商標在電纜、電線、磁線、電話線、絕緣銅線商品上的注冊無效。

2016年5月6日,申請人向我局提起行政復議,其主張一是被申請人在2006年的核準涉案商標轉讓過程中,未嚴格審核轉讓方與受讓方的資質文件,未盡到相應注意義務,其作出的核準轉讓決定與事實不符,應予撤銷;二是由于被申請人核準了2006年的轉讓申請,致使涉案商標在無效宣告案件中成為申請人第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標的權利障礙,因此申請人與2006年的核準轉讓決定存在利害關系,具備提起行政復議的主體資格;三是申請人自2016年4月13日從被申請人處調取了涉案商標續展和轉讓的材料,滿足提起行政復議的法定期限要求。綜上,請求撤銷被申請人作出的核準轉讓決定。

我局經審理認為,申請人不是被申請人作出核準涉案商標轉讓決定的利害關系人,其不具有提出復議申請的主體資格,并于2016年6月28日作出駁回申請人復議申請的決定。

申請人就該行政復議決定向北京知識產權法院提起訴訟。北京知識產權法院認為,原告非核準轉讓行為的利害關系人,無權就該核準行為申請行政復議,被訴的行政復議決定正確,原告訴訟主張法院不予支持,并裁定駁回原告起訴。

分析點評:本案的焦點問題是申請人是否具備提起行政復議的主體資格。

第一,復議案件中利害關系人作為程序啟動者應與被申請人的具體行政行為有直接的利害關系,即被申請人的具體行政行為將直接對申請人的權益造成不利的影響,該影響是直接的不是間接的。

本案中,被申請人于2006年10月14日作出的《核準第280192號商標轉讓證明》,其具體行政行為的相對人是天津市長城電線電纜廠和天津仁和利線纜有限公司。對于兩公司基于契約行為提出的轉讓申請,被申請人的核準轉讓決定僅起到了權利公示的法律效果,并未與申請人的第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標權利產生直接的利害關系。

第二,商標行政復議案件中的利害關系人中的“利害關系”應當存在于被申請具體行政行為和涉案商標之間。如果這種利害關系可以存在于被申請具體行政行為和在后申請注冊商標之間,會導致利害關系人范圍極不確定的情形,也會導致被申請具體行政行為的確定力和穩定性受到極大的影響。

本案中,被申請具體行政行為涉及到的商標是涉案商標,如果所有與涉案商標近似的在后申請注冊商標的注冊人都可以被理解為利害關系人,那么利害關系人的數量和出現的時間都將是不可預期的,被申請人已經作出十年的轉讓核準決定也隨時可能因此種“利害關系人”啟動相應程序而處于效力不確定的狀態。

第三,利害關系確定的時間點應以被申請具體行政行為發生時為準。利害關系是指被申請具體行政行為的發生對復議申請人的合法權益產生了損害,該種合法權益應是現實存在的或是預期必然要發生的。

本案中,被申請人作出核準涉案商標轉讓的時間點是2006年10月14日。而基于復議查明的事實,申請人第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標的申請注冊時間是2011年6月7日;涉案商標注冊人青島長城電力工程配套有限公司提起第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標無效宣告的時間點是2014年10月17日;商標評審委員會作出無效宣告裁定的時間是2016年2月16日,上述時間點均遠遠晚于被申請具體行政行為作出之日,也可以側面證明申請人所指“合法權益”(第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標權)當時并不存在,同時亦不能當然預見到申請人可能申請第9558863號商標。因此,申請人的第9558863號“青大長城線纜QDCC及圖”商標權產生時間并不是被申請具體行政行為發生時現實存在的,也不是預期必然要發生的,故申請人與被申請具體行政行為發生沒有任何法律上的利害關系。

綜上,申請人不是被申請人作出核準涉案商標轉讓決定的利害關系人,其不具有提出復議申請的主體資格。

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